关于对市政协五届五次会议第070号提案的答复
索引号 ： 011337127/2021-34064 文 号 ： 无
主题分类： 政务公开 发文单位： 咸宁市人力资源和社会保障局
名 称： 关于对市政协五届五次会议第070号提案的答复 发布日期： 2021年10月14日
有效性： 有效 发文日期：
您提出的《关于咸宁市人才工作的几点建议》收悉，感谢您对我市人才工作的关注与支持!
您在提案中提出，“人才是21世纪最重要的资源，近年来，我市在人才工作领域不断推出新政策，十分重视人才的引进工作。但据了解，在人才的引进、使用、培养等各方面仍然存在一些问题”。为此，建议一是引好人才更要用好人才;二是引“外才”也要发展“本土才”;三是用“大才”也要用“小才”。对此我们非常认同，并且会同市财政局、市住建局、市教育局、市委编办、市卫健委一起，主动谋划，积极作为，拿出切实可行的措施，为我市经济社会高质量发展提供坚强人才保障和智力支撑。
一、优化政策做好引才育才大文章
近年来，我市立足咸宁实际，抓好人才政策建设，构建具有区域比较优势、全口径全链条的人才政策体系，形成对各层次各类型人才的有效吸引力。
一是以最优政策吸引高层次人才。聚焦培养引进“高精尖缺”创新创业人才，出台“南鄂英才计划”，制定对具有行业领军地位、作出突出贡献的顶尖人才一次性给予2000万元资金支持的重磅政策，政策扶持力度比肩武汉、杭州、长沙等先进地区，社会反响强烈。
二是以产业政策吸引急需人才。围绕做大做优主导产业和新兴产业，着眼引进培养各领域各行业急需紧缺人才，以实施“南鄂英才计划”为统领，研究出台科研创新人才、专技人才、高技能人才等各领域人才支持政策，构建覆盖面广、针对性强的“南鄂英才 ”人才政策体系，为集聚人才提供有力政策支撑。2019年11月，出台咸宁市职业技能提升三年行动方案，努力在职业技能培训的体制、模式上闯出新路，加快建设产业型、技能型、创新型人才队伍。
三是以普惠政策吸引大学生人才。立足发挥区域优势，制定《大学生引进计划》，提出5年内引进10万名45周岁以下、以普通高校毕业生(含高职高专)为主体的各类人才来咸就业创业、安居乐业的战略目标，在人才落户、住房保障、就业创业渠道、贷款融资、引才留才服务等方面提供一整套普惠性支持政策。重点为35周岁以下全日制大学毕业，来咸就业已办理《就业创业登记证》并与用人单位签订了3年(含)以上劳动合同，并同时缴纳社会保险费的，博士研究生每人每年10000元，硕士研究生每人每年8000元，“双一流”大学生每人每年5000元，其他本科高校毕业生每人每年3000元，专科生每人每年1500元。
四是以全方位配套解除人才后顾之忧。在人才住房保障方面市住建委出台《关于印发“南鄂英才”计划购房及租赁补贴实施细则(试行)的通知》(咸房文〔2017〕38号)、《关于修订发布〈“大学生引进计划”住房保障实施细则〉的通知》(咸保办发〔2021〕1号)等系列政策文件。2017年，市教育局针对市委市政府出台的南鄂英才政策，制定了《市政府颁发的“人才绿卡”引进人才子女入园入学暂行管理办法(试行)》，为我市“人才绿卡”引进人才子女入园入学提供优质服务，并让其享受“一卡通”绿色通道。2020年，市教育局制定《“大学生引进计划”子女入学政策实施细则》，并在每年的市城区义务教育阶段学校招生文件中予以明确，切实解决我市引进人才子女入学问题。
二、多措并举助推企业引才育才留才
一是加快推进校企深度合作。建立“学徒制”、技师研修等制度，强化实践岗位成才。对在咸高校、高职院校、技工院校学生在毕业前取得高级及以上职业资格证书的，给予每人1000元资助。对参加急需紧缺技师、高级技师培训，经考核取得相应国家职业资格证书的，按每人2000元的标准对个人予以补助。对评定为咸宁市首席技师的，给予每人1万元资助。对认定满3年的市级以上优秀技术技能人才工作室给予5万元资助。举办首届鄂东南暨鄂湘赣小三角地区工业机器人技术应用职业技能大赛，来自湘鄂赣三省六市14个代表队105人展开角逐，确保“以大赛引产业、以产业引人才、以人才引项目、以项目促发展”。
二是落实企业引才优惠政策。企业引进人才相关费用可列入成本或者税前加计扣除。企业引进经相关部门认定的高层次人才所需的租房补贴、安家费及科研启动经费等人才开发费用，可列入成本。企业为研发人员缴纳的“五险一金”，符合条件的可列入税前加计扣除。
三是大力推进人才回归工程。通过推广“创业咸宁”微信公众号，发布回乡倡议书，开展咸宁籍在外人才座谈会、同乡联谊会、人才家乡行，举办“回归创业”为主题的“香城杯”创业大赛等活动，不断健全“双回双创”长效机制，先后引进1460名大学生、7560名务工人员回乡发展，创办回归企业184家。
四是做实做深“院士专家咸宁行”。2017年开始，连续四年举办北京、天津、上海“院士专家咸宁行”等活动，邀请中国科学院褚君浩、中国工程院彭永臻等8名院士和近百名专家教授，深入130多家企事业单位把脉问诊，开展技术交流和科研合作，帮助解决技术科研难题近200个，签订协议14个，达成合作意向50多项。2020年开展“院士专家企业行”活动，并与市科协合作举办“科创中国”试点城市“院士专家咸宁行”暨大健康产业高峰论坛，聚焦咸宁市大健康产业升级，充分发挥“中国科协”咸宁科技服务团的人才智力优势，邀请有关院士专家举办大健康产业高峰论坛，为市委市政府建言献策。利用院士专家优势，积极对接相关产业和企业，促进我市实体经济高质量发展。
五是抓好人才发展平台建设。突出建设人才超市，高质量建成“梦香城·咸宁市人才创新创业超市”，受到省委组织部、省人社厅的充分肯定，市直、光谷南、赤壁、通山人才超市分别获批省级优秀人才超市，分获80-40万元奖补资金不等。利用博士后科研工作站和创新实践基地平台，加强与高校、科研院所高层次人才联系，开展科技创新工作，促进经济发展。
六是打造“人才之家”。3年为56名高层次人才(其中2/3为民营企业家)颁发“人才绿卡”，为人才提供居住落户、工商登记、社会保险、子女入学、健康保健等一站式精准服务。定期组织人才沙龙、座谈会、专家休假体检等活动，不断增强人才的归属感、认同感。积极落实相关政策。每年8月底，针对市高新区企业和湖北科技学院等单位的引进人才，我们开通专门绿色通报，分类集中进行审核办理，由各单位汇总上报，避免了引进人才来回跑，并优先将其子女统筹安排至意向学校。
三、立足部门工作职能，全面推进全市人才工作
一是开通“引才专列”。3月8日—10日，咸宁高新区和市人社局等有关部门负责人组成咸宁市人才工作考察小组，赴河北省保定市、邯郸市开展考察调研，并与两地分别建立人力资源合作机制，为咸宁市经济社会高质量发展提供人才支撑。4月22日—24日，组织我市部分重点企事业单位赴湖南大学、中南大学、湖南师范大学3所重点高校，开展人才引进专场宣讲引才活动，取得良好成效。我市14家规模企业提供就业岗位近140个，现场收到简历65份，拟录用近20人。
二是落实职称制度与用人制度有效衔接。按照《关于深化职称制度改革的实施意见》的通知(鄂办发〔2017〕60号)要求，积极稳妥推进建立以岗位设置为主的职称申报机制，发挥行业主管部门在职称评审中的主导作用，综合管理全市中小学教师中级职称工作、卫生技术正、副高级职务任职资格申报评审工作。
三是不断强化机构编制资源配置对人才的重要服务保障作用。在现有编制资源极其紧张情况下，调整优化事业单位布局，市县统一设立人才服务、创新创业等人才工作机构，负责为各类人才提供保障服务，推进人才引得进、留得住、用得好。统筹编制资源配置，科学核准各类专技人员和“招硕引博”专项人才用编计划，支持保障人才队伍建设。
四是对人才住房予以保障。对“南鄂英才”予以住房保障。“保障对象为获得a、b、c、d四类《咸宁市高层次人才认定证书》的人才，根据在我市工作或服务实际情况，可以选择免租入住咸宁市“人才公寓”、领取购房补贴或一定租房补贴。原则上只安排免租入住“人才公寓”，确需自行租房的由主管单位(部门)视情况给予一定租房补贴，或按单位(部门)相关政策给予住房保障”。对“引进大学生”予以住房保障。一是配租公共租赁住房。经就业(创业)地组织部门、人力资源和社会保障部门认定的普通高校毕业生(含高职高专);在就业(创业)地没有住房或家庭人均住房面积低于16㎡。二是发放购房补贴。申请人须先在就业地人才超市进行身份认定，认定后进行“大学生引进计划”购房补贴申请。“经就业(创业)地组织部门、人力资源和社会保障部门认定的普通高校毕业生(含高职高专);在就业(创业)地购买首套自住住房;购买新建或存量住房的，90㎡(含)以下的和超过90㎡的分别给予8000元、10000元的购房补贴”。三是申领住房公积金贷款，最高可以贷到60万元。
五是强化卫生领域人才培养。开展大学生村医培养计划。为切实解决乡村医生后继无人、年龄老化、能力不足等问题，从2018年开始开展”一村一名大学生村医”订单定向培养工作，为全市村卫生室培养具有大专学历的乡村医生，目前已招录530人，2021 年将有188名学生毕业。加强基层全科医生培养。今年来我市通过“全科医生转岗培训”方式，大力培养基层全科医生，目前我市取得全科医生注册资格的医生已超过700名，未来将进一步加大全科医生培养力度，为家庭医生签约服务提供人才保障。全力推进公共卫生应急管理人才培养工作。制定《关于进一步加强公共卫生人才队伍建设任务分解落实责任清单》，制定公共卫生人才培养计划，为补齐公共卫生短板提供人才支撑。
六是持续加大财政投入。人才资金投入不断增长，2020年以来，市本级安排人才专项经费2978万元，用于南鄂英才计划、人才引进、招才引智、人才培养、招硕引博等项目，同比增长19.74%。
尽管我市不拘一格求贤若渴、释放“才”力助推发展的引才、用才、聚才氛围日益浓厚，但也存在引才聚才方式不断创新与人才队伍不强、人才培养力度不断加大与人才留住难、人才发展平台建设不断加强与承载能力较弱等突出问题。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持人才为本、人才优先的工作理念，坚持人才驱动促进创新驱动、以人才崛起撬动绿色崛起的工作思路，在创新引才方式上展现新作为，在搭建用才平台上展现新作为，在优化留才服务上展现新作为，努力担当人社部门人才工作职责。
咸宁市人力资源和社会保障局
2021年7月22日